ДокументыПорядок привлечения иностранной рабочей силы

Порядок привлечения иностранной рабочей силы

27 июня 2022 · 23blog_min_read

Некоторые казахстанские предприниматели сталкиваются с необходимостью привлечения иностранных специалистов. Причины этого бывают разные - от привлекательной стоимости работы иностранного специалиста до высокой квалификации зарубежных работников

В этой статье рассмотрим вопросы регулирования привлечения иностранных специалистов в Казахстане.

Отметим, что основой правового регулирования вопросов миграции является Конституция РК, в соответствии с которой иностранцы и лица без гражданства пользуются в республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.

Какие законы регулируют порядок привлечения иностранной рабочей силы в Казахстане

Порядок привлечения иностранной рабочей силы регулируются законами РК: 

  • «О миграции населения»ж
  • «О занятости населения»;
  • Постановлением правительства РК от 15 декабря 2016 года № 802;
  • Правилами и условиями выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденные приказом и.о. министра здравоохранения и социального развития РК от 27 июня 2016 года № 559.
Категории иностранных работников

В целях определения порядка и условий выдачи и продления разрешений на привлечения иностранной рабочей силы законом устанавливаются определенные категории иностранных специалистов:

  • первая категория – руководители и их заместители;
  • вторая категория – руководители структурных подразделений, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;
  • третья категория – специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;
  • четвертая категория – квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих.
Условия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

Для привлечения иностранной рабочей силы работодатели ежегодно до 1 октября, представляют в местные исполнительные органы, на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности, потребность в иностранной рабочей силе по форме согласно приложению 1 к Правилам установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в РК и ее распределения между регионами РК, утвержденные постановлением Правительства РК от 15 декабря 2016 года № 802 (далее – Правила установления квоты).

При вынесении Комиссией по формированию квоты на привлечение иностранной рабочей силы рекомендации об удовлетворении потребности работодателей в запрашиваемой иностранной рабочей силе на предстоящий год, работодатель для получения разрешения направляет в уполномоченный орган заявление на получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с приложением документов предусмотренных Правилами и условиями выдачи и (или) продления работодателям разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития РК от 27.06.2016 г. № 559 (далее – Правила).

Продление местным исполнительным органом разрешений осуществляется при соблюдении следующих условий:

  • количество казахстанцев не менее 70% списочной численности работников, относящихся к первой и второй категориям;
  • количество казахстанцев не менее 90% списочной численности работников, относящихся к третьей и четвертой категориям.

ВАЖНО! При расчете местного содержания в кадрах, в числе иностранных работников не учитываются граждане государств-участников Договора о Евразийском экономическом союзе, ратифицированного Законом РК от 14 октября 2014 года.

Работодатель, привлекающий иностранных работников в рамках внутрикорпоративного перевода, обеспечивает процентное соотношение численности иностранных работников (менеджеров и специалистов), привлекаемых в рамках внутрикорпоративного перевода, составляющего не более 50% к количеству казахстанских кадров соответствующей категории.

За выдачу и (или) продление разрешения с работодателей взимается налоговый сбор согласно размерам ставок сбора за выдачу и (или) продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

ВАЖНО! Привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода осуществляется вне квоты и на бесплатной основе.

Какие документы предоставляются для получения разрешения

Для получения на привлечение иностранной рабочей силы или переоформления разрешения на другого иностранного работника работодатель направляет в местный исполнительный орган:

1.     При привлечении сезонных иностранных работников:

  • заявление по форме согласно приложению 2 Правил, удостоверенное электронной цифровой подписью работодателя;
  • сведения о привлекаемых иностранных работниках с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) (в том числе латинскими буквами), даты рождения, гражданства, номера, даты и органа выдачи паспорта (документа, удостоверяющего личность), страны постоянного проживания, страны выезда, образования, наименования специальности, соответствии с применяемым в РК профессиональными стандартами, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих и Государственным классификатором РК 01-99 «Классификатор занятий»;
  • электронная копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника;
  • документ, подтверждающий внесение сбора за выдачу разрешения.

2.     При привлечении иностранных работников по первой, второй, третьей и четвертой категориям:

  • заявление, удостоверенное ЭЦП работодателя;
  • сведения о привлекаемых иностранных работниках;
  • электронные копии нотариально засвидетельствованных документов об образовании и переводов (если документ не заполнен на государственном или русском языке), легализованных в установленном законодательством РК порядке за исключением случаев, предусмотренных вступившими в силу международными договорами РК;
  • нотариально засвидетельствованная электронная копия и перевод (если документ не заполнен на государственном или русском языке) контракта на выполнение работ, оказание услуг (в случае, если иностранное юридическое лицо-работодатель, осуществляет свою деятельность в РК без образования филиала, представительства;
  • нотариально засвидетельствованная электронная копия и перевод (если документ не заполнен на государственном или русском языке) документа (письма или соглашения о переводе), согласованного между иностранным работником и иностранным юридическим лицом-работодателем, из которого осуществляется временный перевод иностранного работника (в случае, если иностранное юридическое лицо-работодатель, направляет своих работников в РК для выполнения работ, оказания услуг в дочернюю организацию, представительство, филиал иностранного юридического лица, в котором такое иностранное юридическое лицо-работодатель прямо или косвенно имеет акции или доли участия);
  • электронная копия письма работодателя, которое подтверждает соответствие квалификации и профессионального опыта иностранного работника должности, на которую осуществляется его привлечение;
  • информация о выполнении обязательств возложенных при выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии);
  • информация о местном содержании в кадрах;
  • информация о принимаемых обязательствах для получения и продления разрешений;
  • электронная копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника;
  • документ, подтверждающий внесение сбора за выдачу разрешения.

3.     Для переоформления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы предоставляются необходимые документы, предусмотренные пунктом 2 перечня документов необходимых для оказания государственной услуги.

4.     Для продления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы:

  • заявление, удостоверенное ЭЦП работодателя;
  • сведения о привлекаемых иностранных работниках;
  • информация о местном содержании в кадрах;
  • электронная копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника;
  • документ, подтверждающий внесение сбора за выдачу разрешения.

5.     Для получения или переоформления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода:

  • заявление, удостоверенное ЭЦП работодателя;
  • электронная копия нотариально засвидетельствованного перевода (если документ не заполнен на казахском или русском языках) трудового договора, или письма или соглашения о внутрикорпоративном переводе, заключенного с работодателем, с филиалом, представительством, аффилированным лицом данного юридического лица, учрежденном/прошедшем учетную регистрацию в Казахстане;
  • информация о трудовой деятельности работника с приложением подтверждающих документов, признаваемых в Казахстане;
  • информация о выполнении особых условий разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил;
  • электронная копия письма иностранного юридического лица-работодателя, которое подтверждает о соответствии квалификации и профессиональном опыте иностранного работника должности, на которую осуществляется внутрикорпоративный перевод, а также письмо от принимающей стороны, подтверждающего, что работник обладает необходимой квалификацией и профессиональным опытом работы;
  • информация о принимаемых особых условиях для получения и продления разрешений;
  • информация о местном содержании в кадрах при привлечении иностранных работников в рамках внутрикорпоративного перевода;
  • электронная копия документа, подтверждающего направление работодателем сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в центр занятости населения по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы;
  • электронная копия программы по увеличению местного содержания в кадрах (при наличии);
  • электронная копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника.

6.     Для продления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода:

  • заявление, удостоверенное ЭЦП работодателя;
  • информация о выполнении особых условий разрешений, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии);
  • информация о местном содержании в кадрах при привлечении иностранных работников в рамках внутрикорпоративного перевода;
  • обоснование продления срока разрешений;
  • электронная копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника;
  • информация о принимаемых особых условиях.

7.     Для переоформления разрешения в связи с изменением фамилии, имени, отчества, номера и серии документа, удостоверяющего личность иностранного работника и в случае реорганизации работодателя-юридического лица РК или филиала (представительства) иностранного юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования, а также в случае изменения его наименования или реквизитов, указанных в разрешении на привлечение иностранной рабочей силы:

  • заявление, удостоверенное ЭЦП работодателя;
  • электронные копии документов, подтверждающие изменение фамилии, имени, отчества, номера и серии документа, удостоверяющего личность иностранного работника, реорганизацию работодателя-юридического лица РК или филиала (представительства) иностранного юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования, а также в случае изменения его наименования или реквизитов, указанных в разрешении на привлечение иностранной рабочей силы.
Что представляют собой особые условия выдачи разрешений

При выдаче и продлении разрешения в рамках внутрикорпоративного перевода, на работодателя, с его согласия возлагается одно из следующих особых условий по его выбору:

  • профессиональная подготовка казахстанцев по специальности привлекаемого иностранного работника;
  • переподготовка казахстанцев по специальности привлекаемого иностранного работника;
  • повышение квалификации казахстанцев;

создание дополнительных рабочих мест для казахстанцев по специальностям, по которым привлекаются иностранные работники.

В каких случаях могут отказать в выдаче и продлении разрешений

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не выдается и не продлевается в следующих случаях:

  • установление недостоверности документов, представленных работодателем для получения госуслуги;
  • превышение размера распределенной квоты;
  • невыполнение обязательств по замене иностранной рабочей силы по четвертой категории;
  • несоблюдение работодателем условий, установленных пунктом 16 Правил;
  • установление факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения, а также привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности, указанной в разрешении. В этих случаях в течение 12 месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;
  • несоответствие уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта (стажа) практической работы иностранной рабочей силы квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с профессиональными стандартами.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода не выдается или не продлевается в следующих случаях:

  • установление недостоверности документов, представленных работодателем для получения госуслуги;
  • несоблюдения работодателем условий, установленных пунктом 57 Правил;
  • установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения, а также привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности, указанной в разрешении. В этих случаях в течение 12 месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;
  • невыполнения особых условий разрешений, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил;
  • несоответствие уровня образования и профессиональной подготовки, стажа практической работы иностранной рабочей силы требованиям, предусмотренным пунктами 41 и 42 Правил;
  • невыполнения условий, предусмотренных программой по увеличению местного содержания в кадрах.
На каких иностранных работников не распространяются нормы Закона о квотировании иностранной рабочей силы 

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона РК «О занятости населения» (далее – Закон) нормы Закона о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства:

  • работающих в автономных организациях образования, их организациях, а также в «Назарбаев Фонде» на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием;
  • работающих в госорганах с подтвержденными документами в порядке, установленном Правительством РК;
  • работающих в организациях РК, заключивших в соответствии с законодательством об инвестициях инвестиционные контракты на реализацию инвестиционного приоритетного проекта, а также работающих в организациях, привлекаемых указанными юридическими лицами (либо их подрядчиками) в качестве генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика или исполнителя услуг, в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (включая изыскательскую и проектную деятельность, инжиниринговые услуги), на срок до истечения одного года после ввода объекта инвестиционной деятельности в эксплуатацию в качестве руководителей и специалистов с высшим образованием, а также в качестве квалифицированных рабочих согласно перечню профессий и численности, определяемых в инвестиционных контрактах на реализацию инвестиционного приоритетного проекта;
  • работающих в юридических лицах, являющихся участниками специальных экономических зон, с проектами стоимостью свыше 1 млн. МРП, а также в организациях, привлекаемых указанными участниками специальных экономических зон (либо их подрядчиками) в качестве генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика или исполнителя услуг в период выполнения строительно-монтажных работ на территории специальных экономических зон и до истечения одного года после ввода объекта (объектов) в эксплуатацию;
  • прибывших для самостоятельного трудоустройства по профессиям, востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности);
  • постоянно проживающих в Казахстане;
  • работающих первыми руководителями филиалов или представительств иностранных юридических лиц;
  • предусмотренных определяемым Правительством РК перечнем лиц, для которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности;
  • работающих в международном технологическом парке «Астана Хаб» или у участников международного технологического парка «Астана Хаб» на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием.

Кроме того, предусмотрен перечень лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы:

  • оралманы;
  • бизнес-иммигранты, прибывшие для осуществления предпринимательской деятельности;
  • получившие статус беженца или лица, ищущего убежище;
  • являющиеся иммигрантами, прибывшими по гуманитарным мотивам;
  • осужденные по приговорам судов РК к лишению свободы, условно, к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества;
  • являющиеся жертвами торговли людьми на период производства по конкретному уголовному делу, связанного с торговлей людьми, до вступления в законную силу приговора суда;
  • въезжающие в РК с целью воссоединения семьи, достигшие совершеннолетнего возраста, являющиеся супругом(ой) гражданина РК и состоящие не менее трех лет в браке;
  • обучающиеся по очной форме обучения и одновременно работающие в учебных заведениях РК в свободное от учебы время в соответствии с трудовым законодательством;
  • являющиеся гражданами государств-участников Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
  • являющиеся членами экипажей морских и речных судов, воздушного и железнодорожного транспорта;
  • работающие артистами, режиссерами, дирижерами, хормейстерами, балетмейстерами, спортсменами и тренерами;
  • привлекаемые участниками и органами международного финансового центра «Астана»;
  • являющиеся специалистами по созданию космического ракетного комплекса и эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры, привлекаемые в рамках международных договоров о сотрудничестве в сфере аэрокосмической деятельности;
  • осуществляющие педагогическую деятельность в соответствии с международными договорами о сотрудничестве в сфере образования в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего и высшего образования РК, но составляющие не более 25%, а для реализующих международные интегрированные образовательные учебные программы - не более 50% от штата организации;
  • из числа профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, которым в установленном законодательством РК порядке присвоен особый статус, а также работающие в высших учебных заведениях на должностях руководителей и преподавателей с высшим образованием, осуществляющие подготовку кадров для отраслей экономики.
  • работающие первыми руководителями филиалов или представительств иностранных юридических лиц.
  • находящиеся в служебной командировке с деловыми целями, срок которой не превышает суммарно 120 календарных дней в течение одного календарного года.
  • работающие первыми руководителями организаций, заключивших с Правительством РК контракты на сумму инвестиций в денежном эквиваленте свыше 50 млн долларов США, и первыми руководителями юридических лиц РК, осуществляющих инвестиционную деятельность в приоритетных видах деятельности и заключивших контракт с уполномоченным органом по инвестициям;
  • работающие в национальном управляющем холдинге на должностях не ниже руководителей структурных подразделений с высшим образованием с подтвержденными документами;
  • привлекаемые для работы в качестве членов совета директоров национального управляющего холдинга.
Изменения в порядке привлечения иностранной рабочей силы

В постановление правительства РК от 15 декабря 2016 года №802 «Об утверждении правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в РК и ее распределение между регионами РК, определение лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуется разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, и признании утратившими силу некоторых решений правительства РК» внесены изменения. 

С 10 мая 2022 года больше не будет требоваться согласование заявок от МВД на привлечение трудовых иммигрантов. Местными исполнительными органами определяется потребность в привлечении к трудовой деятельности у физлиц трудовых иммигрантов в домашнем хозяйстве с учетом разных нюансов: 

  • спроса на рабочую силу в регионе, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих мест; 
  • прогноза численности безработных лиц и ожидаемого высвобождения работников; 
  • оценки эффективности привлечения трудовых иммигрантов местными исполнительными органами в предыдущем году и прогнозной потребности в трудовых иммигрантах на предстоящий год. 

Каждый год местные исполнительные органы формируют потребность в привлечении трудовых иммигрантов и отправляют заявки в уполномоченный орган по вопросам занятости населения до 1 ноября. 

Читайте также

·        Раздельный метод отнесения НДС в зачет (форма 300)

·        Налоговая задолженность и как ее погасить

·        Льготное финансирование в рамках «оборотной схемы» в Казахстане

·        Документальное оформление премирования сотрудников

·        Мониторинг иностранного финансирования введен в Казахстане

·        Бухгалтерское оформление рекламных услуг у блогеров

·        Е-Qurylys – что это и как будет применяться

·        Защита депозитов в тенге в Казахстане

·        Маркировка лекарственных средств

start_using_it

we_will_ease_and_accelerate_all_business_processes

+7
astana hub


Bukhta.kz LLP. bin: 140840021970. Subsidiary Bank Alfa-Bank JSC. iik: KZ929470398990409118. bik: ALFAKZKA. address: Republic of Kazakhstan, Almaty, st. Timiryazeva, 28v, 6th floor, office. 603. phone: +7 727 331 6611. Email: hello@buhta.com. site: buhta.com

Certificate of entering information into the state register of rights to objects protected by copyright No. 6944 dated December 10, 2019. Included in the state register of KKM under number 233 on June 20, 2019.

All personal data is stored and processed in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated May 21, 2013 No. 94-V "On personal data and their protection"